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譜寫共建人類命運共同體新篇章

作者:何立峰      來源:      發布時間:2017-05-26

——深入學習貫徹習近平主席在一帶一路國際合作高峰論壇上的重要講話精神

514日,習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講,深刻闡釋了絲路精神的豐富內涵,系統總結了“一帶一路”建設4年來取得的豐碩成果和寶貴經驗,全面描繪了建設和平、繁榮、開放、創新、文明的“一帶一路”的美好前景。深入學習貫徹習近平主席這一重要講話精神,以實實在在的行動和舉措推進“一帶一路”建設,必將譜寫共建人類命運共同體的新篇章。

一帶一路建設是構建人類命運共同體的世紀工程

習近平主席指出,人類社會正處在一個大發展大變革大調整時代;和平赤字、發展赤字、治理赤字,是擺在全人類面前的嚴峻挑戰。只有有效推動各國政策對接,在全球范圍整合經濟要素和發展資源,才能形成合力,促進世界和平安寧、共同發展。“一帶一路”建設順應時代潮流、遵循發展規律、符合各國人民利益,是構建人類命運共同體的世紀工程。

“一帶一路”建設是促進全球經濟振興的中國方案。2008年國際金融危機爆發以來,全球經濟增長乏力、貿易和投資持續低迷;經濟全球化遇到波折,發展不平衡加劇。世界經濟增長需要新動力,發展需要更加普惠平衡,貧富差距鴻溝有待彌合。與此同時,新一輪科技革命和產業變革正在孕育,各國利益深度融合,和平、發展、合作、共贏成為時代潮流。“一帶一路”建設從基礎設施互聯互通入手,大力推進經濟走廊建設,促進貿易和投資自由化便利化,推動國際產能和裝備制造合作。這有利于挖掘新的經濟增長點、增強各國內生發展動力、拓展世界經濟增長新空間,為世界經濟走出低迷、實現持續健康發展提供新機遇、新動力。

“一帶一路”建設體現促進世界和平穩定的中國主張。作為一條和平之路,“一帶一路”建設是所有國家不分大小、貧富,平等相待、共同參與的合作;是公開、透明、開放,為世界和平與發展增添正能量的合作;是傳承絲路精神、追求互利共贏和優勢互補的合作。通過擴大文明對話和互學互鑒,加強各國間的政策溝通與對接,“一帶一路”建設有利于解決當前世界和區域發展面臨的突出問題,有利于促進各種文明和諧共存,有利于推動地區共同發展和世界和平穩定。

“一帶一路”建設體現促進全球治理體系變革的中國擔當。2008年爆發的國際金融危機充分暴露了當前全球治理體系的缺陷和不合理性。比如,過于關注短期需求管理和貨幣刺激,未能將解決結構性矛盾作為主要治理目標;規則制定由發達國家主導,未能充分考慮發展中國家的正當利益和訴求;等等。“一帶一路”建設著眼于解決全球經濟發展中的結構性失衡,把各國發展意愿和比較優勢結合起來,促進各國加強經濟政策協調,有利于打造開放、包容、均衡、普惠的新型合作架構,有利于推動全球治理體系朝著公平、公正、合理的方向發展。這充分彰顯了中國促進全球治理體系深刻變革的擔當。

一帶一路建設4年來成果豐碩

習近平主席指出,“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動,從愿景轉變為現實,建設成果豐碩。4年來,100多個國家和國際組織積極支持并參與其中,各國政策協調不斷加強,一大批合作項目加速推進,復合型基礎設施網絡正在形成,沿線產業合作形成良好勢頭,民眾已經從中得到實惠。

推進戰略規劃對接,政策溝通不斷深化。我國大力推動與相關國家的發展戰略、規劃愿景、經濟政策有效對接,先后與近70個國家及國際組織簽署了合作協議。建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要和中哈、中塔、中捷等對接合作文件已經編制完成。各方通過政策對接,增強了政治互信和合作共識,發展的協同聯動性不斷增強。

推進重大項目建設,設施聯通不斷加強。互聯互通和產能合作工程扎實推進,產生了良好的示范帶動效應。一批標志性項目建設取得積極進展。以陸海空通道和信息高速路為骨架,以鐵路、港口、管網等重大工程為依托的復合型基礎設施網絡正在形成。我國與沿線30多個國家開展機制化產能合作,與法國、德國等就共同開拓第三方市場達成共識。油氣、電力等能源基礎設施建設扎實推進,促進了國際能源資源優化配置。

推進投資經貿合作,貿易暢通不斷提升。大力推動貿易和投資便利化,區域全面經濟伙伴關系協定(RECP)談判取得積極進展,“一帶一路”自貿區網絡加快構建。2014年至2016年,我國同沿線國家的貿易總額超過3萬億美元,對沿線國家投資累計超過500億美元。中歐班列累計開行3900多列,成為沿線國家促進互聯互通、提升經貿合作水平的重要平臺。

推進金融創新合作,資金融通不斷擴大。我國與“一帶一路”相關國家及有關機構開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎設施投資銀行為9個項目提供了17億美元貸款,“絲路基金”已簽約15個項目、投資達40億美元,我國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。我國與“一帶一路”沿線22個國家和地區簽署了總額超過9000億元人民幣的本幣互換協議。推進清邁倡議多邊化,促進了地區金融形勢穩定。

推進人文社會交流,民心相通不斷深入。“一帶一路”建設參與國弘揚絲路精神,在科學、教育、文化、衛生、民間交往等領域廣泛開展合作,促進了不同文明相互理解、各國民眾相知相親。我國在沿線國家和地區設立了30個中國文化中心、新建了一批孔子學院,與沿線國家共同舉辦文化年、旅游年、藝術節、影視橋、研討會、智庫對話等活動,加強了人文交流和民間交往。共建聯合實驗室、國際技術轉移中心等科技創新合作平臺,發揮科技對“一帶一路”建設的提升和推動作用。

新起點上推進一帶一路建設的美好愿景

習近平主席提出,我們完全可以從古絲綢之路中汲取智慧和力量,本著和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神推進合作,共同開辟更加光明的前景。站在新的起點、面對新的征程,我們要乘勢而上、順勢而為,推動“一帶一路”建設行穩致遠,邁向更加美好的未來。

堅持合作共贏,努力建成和平之路。著力構建以合作共贏為核心的新型國際關系,打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系。推動各國加強合作,通過對話化解分歧,堅持政治解決;通過協商解決爭端,堅持公道正義;努力消除貧困落后和社會不公,營造共建共享的安全格局,打造和諧家園,建設和平世界。

堅持共建共享,努力建成繁榮之路。聚焦發展這個根本性問題,打破發展瓶頸,縮小發展差距,共享發展成果。抓住產業這一經濟之本,推動各國深入開展產業合作;暢通金融這一現代經濟的血脈,建立穩定、可持續、風險可控的金融保障體系;夯實設施聯通這一合作發展的基礎,著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通,實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。

堅持開放包容,努力建成開放之路。以開放為導向,解決經濟增長和平衡問題。著力打造開放型合作平臺,維護和發展開放型世界經濟,推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系,促進貿易和投資自由化便利化,促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合;妥善解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、收入差距等問題,努力實現在開放中合作、在合作中共贏。

堅持創新驅動,努力建成創新之路。大力推進創新驅動發展,抓住新工業革命的發展新機遇,推動大數據、云計算、智慧城市建設;著力優化創新環境,促進科技同產業、科技同金融深度融合,更好集聚創新資源,成就各國青年的創新夢想;大力倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式,共同實現2030年可持續發展目標。

堅持交流互鑒,努力建成文明之路。建立多層次人文合作機制,在教育、文化、體育、衛生等領域搭建更多合作平臺、開辟更多合作渠道,以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優越,讓合作更加包容、合作基礎更加堅實,讓廣大民眾成為“一帶一路”建設的主力軍和受益者。

用有力有序有效推進的偉大實踐確保美好愿景變為現實

習近平主席強調,“一帶一路”建設是偉大的事業,需要偉大的實踐。我們要深入學習領會習近平主席重要講話精神,秉持在開放中合作、在合作中共贏的戰略思維,一步一個腳印推進“一帶一路”建設,確保美好愿景變為現實。

加強政策規劃銜接。加強國際、地區和國別合作框架與倡議之間的溝通協調,按照協商一致的原則,與先期簽署備忘錄的國家共同編制雙邊合作規劃綱要。完善現有多雙邊合作機制,加強經濟、金融、貿易、投資等領域宏觀政策協調,為務實合作和大型項目建設提供有力政策支持。探索確立適當的平臺對接方式,成立“一帶一路”建設促進中心,打造各方參與、合力推進的共建格局。

突出重點、率先突破。聚焦重點方向、重點國家、重點領域,打造合作示范樣板。繼續以互聯互通為重點,以重大項目和重點工程為引領,推動公路、鐵路、港口、海上和內河運輸、航空、能源管道、電力、通信網絡等領域合作,逐步構建國際性基礎設施網絡。以中蒙俄、中國—中南半島、中巴經濟走廊等為重點,繼續推進經濟走廊建設,打造若干示范園區、示范基地,實施一批有影響力的產能合作項目。支持在跨境電子商務、大數據、智慧城市、低碳發展等前沿領域加強合作,培育新產業、新業態、新模式,挖掘增長新動力。

開展投資貿易合作。積極發展互利共贏的經貿伙伴關系,維護多邊貿易體制的權威和效力,提高貿易自由化便利化水平,培育新的貿易增長點,促進貿易平衡。推動全球價值鏈發展和供應鏈聯接,增加雙向投資,加強新興產業、貿易、工業園區、跨境經濟園區等領域合作。促進統一品牌后的中歐班列健康運行。

推進人文社會交流。推進共建“一帶一路”教育行動,加大雙向引智和人才培養力度。落實好推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃,建設聯合科研平臺和科技園區。實施“一帶一路”文化發展行動計劃,深化與沿線國家文化交流合作機制建設。加強“一帶一路”生態環保大數據服務平臺建設,推動體育、旅游、衛生、防災減災等領域交流合作。

完善支撐保障體系。創新投融資模式和平臺,鼓勵開發性金融機構發揮積極作用,構建長期、穩定、可持續的融資體系。推動支付體系合作和普惠金融發展,促進金融市場相互開放和金融設施互聯互通。加強金融對話合作,規避金融風險,構建穩定、公平的國際金融體系。加大情報交流、聯合執法和聯合反恐力度,妥善處置各類突發安全事件。

營造良好輿論環境。深化與沿線國家主流媒體合作,有效傳播共建“一帶一路”的內涵和核心理念,充分表達我國歡迎世界各國和國際組織參與合作的誠意。注重運用社交媒體等新型傳播手段,以靈活多樣的形式宣傳新時代絲綢之路故事,營造積極正面的“一帶一路”建設氛圍。

(作者為國家發展改革委黨組書記、主任)

來源:《人民日報》(2017052607版)

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